發(fā)布者：世昌畜牧機械
發(fā)布日期：2015年12月28日根據(jù)新泰市鹽業(yè)局出具的《處罰決定書》描述，根據(jù)國務院于1996年頒布的《食鹽專營辦法》，飼料添劑氯化鈉屬畜牧用鹽，益客公司應從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)(即鹽業(yè)公司)購進。而海納鹽業(yè)并未取得許可證，實屬違法。
“ 依據(jù)國務院2013年頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》，飼料添加劑氯化鈉市場已經放開，不再實行專營，明確添加劑歸農業(yè) (畜牧)部門管理，鹽務局無權處罰我們。”唐守軍告訴記者，鹽務局和鹽業(yè)公司本 屬于兩塊牌子一套班子，如此越權處罰實屬維護壟斷利益。
判決書顯示，鹽務局未提交原告所購飼料添加劑氯化鈉含量超過50的檢測報告，因此無法證實益客公司購買的飼料添加劑氯化鈉 是《山東省鹽業(yè)管理條例》第三條規(guī)定的鹽產品，因此處罰決定認定案件事實主要證據(jù)不足，依法予以撤銷。
該案因被法院認定事實主要證據(jù)不足，足以導致被訴處罰決定被撤銷，法院對適用法律問題未予以評判。
山東省明確飼料用氯化鈉歸畜牧部門管
根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定，飼料添加劑品種目錄由農業(yè)行政部門制定并公布，禁止使用農業(yè)行政主管部門公布目錄以外的任何物質生產飼料。
既有這一規(guī)定，為何會出現(xiàn)飼料添加劑氯化鈉被鹽務局扣押的情況呢?
國務院頒布的兩部行政法規(guī)《食鹽專營管理辦法》與《飼料和飼料添加劑管理條例》具有同等法律效力;部分地方鹽業(yè)部門將飼料添加劑氯化鈉納入食鹽專營范圍，從而出現(xiàn)了地方鹽務局和地方農業(yè)畜牧部門對飼料生產企業(yè)執(zhí)行了不同標準的監(jiān)管現(xiàn)象。
基于《食鹽專營辦法》，鹽務部門認為飼料企業(yè)用的添加劑氯化鈉屬畜牧用鹽，適用該辦法;農業(yè)部門和飼料企業(yè)則認為，企業(yè)生產所使用的氯化鈉是飼料添加劑，不是鹽，鹽業(yè)部門無權插手。
爭論的焦點在于“飼料添加劑氯化鈉”是不是食鹽，爭議的背后是飼料添加劑氯化鈉的監(jiān)管權的歸屬問題。
飼料添加劑氯化鈉的管理究竟依據(jù)什么法規(guī)?哪個部門有管理權限?省畜牧獸醫(yī)局飼料管理處工作人員在接受記者咨詢時表示，9月30日，省編辦、省法制辦回函給省畜牧獸醫(yī)局，明確由畜牧主管部門依法承擔飼料添加劑氯化鈉的生產、經營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
